宣化区脱贫攻坚会战指挥部公告
宣指公告〔2017〕1号
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  发布时间:2017-08-23   信息来源:政府办
   

 

按照省委、省政府统一安排部署,根据省扶贫开发领导小组《关于印发〈全省农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案〉的通知》(冀扶〔2017〕24号),经区脱贫攻坚会战指挥部研究,决定在全区范围内开展农村贫困人口建档立卡“回头看”工作,公告如下:
一、识别范围
全区17个乡镇356个行政村(包括自然村)的乡村户籍人口。
二、识别标准
严格按照“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障)标准和2016年农民人均纯收入2952元(相当于2010年2300元不变价)的国家现行农村扶贫标准认定。收入核算标准时期为2016年1月1日—2016年12月31日。
三、识别政策
一是坚持“六不评”原则。坚持“六不评”,有以下情形之一的,一般不纳入建档立卡贫困户:一是家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的;二是家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的;三是家庭有在城镇购买商品房、门市房等的(不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房);四是家庭成员中拥有小轿车(含面包车)、工程机械、大型农机具的;五是家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的,或长期雇用他人从事生产经营活动的;六是举家长年在外(1年以上)并且失联的。
二是分户老人认定原则。原则上老人和子女均符合贫困识别标准的,老人可以认定为贫困户;老人符合贫困识别标准,子女属于“六不评”中前五项情况的,一般不予认定为贫困户。老人患大病或法定赡养人有特殊困难的,可根据实际情况进行评议,符合标准的可纳入识别对象。
三是集中供养特困人员不纳入建档立卡范围。
四、识别程序。
此次“回头看”工作,从2017年8月下旬开始至2017年9月底结束。贫困户识别、认定程序主要分为十个步骤:
第一步:公告宣传。通过在村委会、农贸市场、村民活动中心等人口密集场所张贴公告、悬挂标语、播放广播等形式,以及进村入户发放“明白纸”、宣讲政策等方式,积极引导和指导群众自觉参与“回头看”工作,主动接受群众监督,努力做到家喻户晓、人人皆知。
第二步:农户申请。对照公告内容和政策要求,农户(含建档立卡信息系统内的贫困户和脱贫户)认为符合贫困户识别认定标准和条件的,自愿向村委会提交《贫困户申请书》。农户自己申请有困难或未提出申请的,村委会认为其符合贫困户条件的,可代为申请。规定时间内未提交《贫困户申请书》的农户视为自动放弃。农户申请时间为自公告发布之日起7天之内。
第三步:入户调查。以公安户籍信息管理系统为依据,对提交《贫困户申请书》的农户,逐户开展入户走访调查工作,并填写《家庭情况调查表》和《贫困户登记表》。按照“六不评”标准,将不符合条件的予以剔除,符合条件的填写《精准识别入户评估表1-6》,列为评议对象。
第四步:村民评议。组织召开村民代表大会,按照“五必看”(一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看有无病人躺在床)和“六优先”(有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养(抚养)义务人的、无安全住房的优先)原则,逐户对评议对象进行民主评议,形成贫困户初选名单。对于村民外出较多,条件不成熟,村民代表制度不健全的行政村,成立由包村干部、村“两委”干部、驻村工作队、村民代表、党员代表、村内德高望重村民等人员组成的评议工作组,公开、公正、公平地进行群众评议。
第五步:村级公示。经过民主评议的贫困户初选名单,在各行政村(包括自然村)进行为期5天的公示。如村民对评议结果和贫困户初选名单有异议,可向工作队提出调查复核,并再次组织民主评议,如无异议后,由村党支部、村委会将初选贫困户名单报乡镇党委、政府审核。
第六步:乡镇公示。以行政村为单位,乡镇党委、政府对初选名单进行审核,由乡镇人民政府在各行政村(包括自然村)进行为期5天的公示。无异议后,将拟定贫困户名单报区脱贫攻坚会战指挥部复核。
第七步:信息比对。以乡镇和行政村为单位,脱贫攻坚会战指挥部组织协调财政、公安、民政、房管、人社、残联、国土(不动产)、审批、银行等相关部门对拟定贫困户个人信息进行数据比对核查对不符合条件的反馈乡村和农户,核实后删除
第八步:区级公告。信息比对核查结束后,脱贫攻坚会战指挥部统一组织乡镇将确定的贫困户名单和易地扶贫搬迁贫困户名单在各行政村进行公告。
第九步:信息录入。《贫困户登记表》为依据,脱贫攻坚会战指挥部统一组织指导乡镇完成农村贫困人口建档立卡信息系统采集、录入工作。
第十步:规范档案。经公告确认贫困户后,工作队入户发放、填写《扶贫手册》,并规范整理“五证一册”等相关档案。根据致贫原因和脱贫需求,逐户制定脱贫计划,落实帮扶措施。
此次“回头看”工作,坚持政策、标准、程序、结果“四公开”原则,全程接受群众监督。凡发现优亲厚友、弄虚作假等现象的及违反程序、违规操作等行为的一律取消申请资格,并依法依纪严肃追究相关责任人责任。
监督举报电话:3238708
特此公告!
 
宣化区脱贫攻坚会战指挥部
一七年八月二十日